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【深度】铜仁“高地”_铜仁要闻_新闻中心_铜仁

文章来源:未知;时间:2019-10-27 12:47

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铜  仁  “高   地” 

——贵州省铜仁市脱贫攻坚纪实

引     子

“坚决拥护中央、省委决定,在省委的坚强领导下,在这场决战贫困攻坚战中,我们将紧紧围绕铜仁市既定的目标任务,以脱贫攻坚为引领,坚守发展和生态两条底线,抓住精准扶贫机遇,打好基础设施、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房四场硬仗,用实干、苦干,向中央、向省委和全市人民交上一份满意的脱贫攻坚铜仁答卷。”

这是铜仁市委、市政府在全市脱贫攻坚发起全面冲锋时的集体表态,也是铜仁市委、市政府对党中央对贵州省委对全市干部群众立下的铮铮誓言。

正因为有了这集体表态和铮铮誓言,2018年,铜仁市脱贫攻坚工作才结出了硕果,名列贵州省第一。其中,碧江区、万山区、江口县、玉屏侗族自治县等4个区县顺利通过国务院扶贫开发领导小组评估验收,实现了脱贫摘帽,整体出列,撕掉了贫困落后标签,翻开了铜仁市脱贫攻坚史上崭新的一页。

更高,更好,是盘点铜仁市脱贫攻坚工作的两个突出关键词。

高在哪里?2018年9月,铜仁市的碧江区、万山区、江口县、玉屏侗族自治县等4个区县综合贫困发生率分别为 1.71%、1.19%、1.98%、1.64% ,低于国家规定西部地区3%的标准;以零错退、零漏评、群众认可度分别为97.64%, 96.37%、99.05%、95.13%,高于国家规定90%的标准;特别是江口县群众认可度达到了99.05%,居2017年贵州省脱贫摘帽14个县(区) 第一位,成为贵州省脱贫攻坚的“黑马”。

好在哪里?2016年、2017年,铜仁市的碧江区、万山区、江口县、玉屏侗族自治县等4个区县连续两年在贵州省市县两级党委和政府脱贫攻坚成效考核中获“好”等次。

铜仁市属武陵山集中连片贫困地区,为国家级扶贫开发重点地区,在脱贫攻坚决战中,铜仁市委、市政府牢记嘱托、不忘初心,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,认真践行“五步工作法”,以极高的政治站位、极深的民生情怀、极强的全局统筹、极佳的脱贫成效、极准的路径举措、极硬的工作作风、极优的组织保障“七个极”为总要求,按照“三真三因三定”工作原则,创新探索了“76554” 扶贫工作方法,以“七个补”强化脱贫问题整改,以“六个不”增强贫困群众内生动力,以“五个看”评判精准脱贫质量,以“五个一致”检验真实脱贫成效,以“四个好”确立脱贫攻坚标准,按照“念好山字经、做好水文章、打好生态牌”,奋力创建绿色发展先行示范区的战略定位,干群一心,群策群力,展开脱贫攻坚大决战,把绿水青山变成了脱贫致富的金山银山,走出了一条百姓富、生态美、产业兴的绿色发展脱贫新路。

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图1:铜仁市委书记陈昌旭(中)在沿河县官舟镇黄龙村调研产业发展模式

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“近年来,铜仁市以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,始终坚持抓脱贫就是抓发展、就是抓乡村振兴,打好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房‘三保障’四场硬仗,向打赢全市脱贫攻坚战发起最后冲锋。”

“看家里摆的,看身上穿的,看锅里煮的,看柜里放的,看床上铺的,以提高贫困识别精准度和有效度,防止出现漏评、错评和错退。我们坚持把‘五个看’作为判断是否实现“两不愁”的重要方法,全面提高精准度和有效度,防止出现漏评、错评和错退。”

“客观有的与村情民情一致、系统录的与贫困实际一致、袋里装的与主要指标一致、墙上挂的与帮扶措施一致、嘴上说的与脱贫成效一致,我们用这‘五个一致’检验真实脱贫成效,让全市干部切实做到扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫。”

说起铜仁市的扶贫工作,这位年轻干练的铜仁市委书记陈昌旭双目炯炯神韵,头头是道,如数家珍。

这是我第一次聆听陈昌旭谈及铜仁市脱贫攻坚,记得那是2017年5月的一天,我随省文联主席、省作协主席欧阳黔森前住铜仁商谈36集电视连续剧《勇敢者》(原名《密战乌江1935》)横店开机、铜仁外景拍摄和以庄乔为人物原型的大型电视连续剧《截杀》创作等相关事宜,由于途中耽搁,我们到达花果山维景酒店时已是下午六点半,饭后,刚开了个头,说及连续剧《勇敢者》开机,欧阳黔森主席一不小心说起了自己两天前在毕节调研脱贫攻坚的见闻,话题一出,陈昌旭便如数家珍般地说起了铜仁的扶贫工作,认真践行省委的“五步工作法”,按照“七个极”总要求,探索“三真三因三定”工作原则和“76554” 工作方法,碧江、万山、江口、玉屏4区县今年出列,印江、石阡两县明年出列,思南、德江、松桃三县后年出列,沿河2020年出列,三改,易地扶贫搬迁,东西部合作,产业发展。说起产业,陈昌旭还特地提到了碧江工业园区与珍珠花生、万山电商与九丰模式、玉屏温氏养殖、茶树菇与油茶、江口冷水养殖、思南黄牛、江口抹茶、石阡苔茶等等。

农村的路、农村的房,群众的产业、群众的生活、易地扶贫搬迁……等等,这些瓶颈如何突破?短板如何补齐?动力如何激发?陈昌旭深感责任的重大和肩上担子的沉重。

要实现群众美好生活的愿望,必须来一场翻天覆地的战争,一场没有硝烟的人民战争。

“既然是战争,就要打!既然要打!就要打出铜仁干部群众的气派来!打出铜仁干部群众的风采来!”陈昌旭喝了口茶,微笑着说。他那张黑黝黝的笑脸上,是一脸的坚定。

欧阳黔森主席和我一边听一边频频点头。

此时,陈昌旭的手机响了,他拿出手机,对欧阳黔森主席和我歉意地笑了笑,接通了电话。听完对方说话,陈昌旭又拨通了一个电话,他拨通的是毕节新民中医院的电话。从他和对方的通话中,我得知他是在为万山一位名叫张程的驻村干部找骨伤科医生。挂了电话,陈昌旭说万山驻村干部张程送贫困户去医院看病摔断了腿,他邀请毕节新民中医院的一位好友来铜仁医治张程,这位好友是骨伤科医生,擅长骨科。

陈昌旭邀请的这位骨伤科医生于第三天并赶来了铜仁,免费为张程做了价值3万多元的专业治疗。陈昌旭亲自到医院慰问张程,并安排万山区及市直相关部门解决好张程“一揽子”医疗费用,让其得以安心治病养病。张程住院期间,万山区委组织部、区直机关工委、区扶贫办等单位主要负责同志到医院看望慰问,送去了组织的关怀和温暖。此是后话。

我打算接上开机话题,一看时间已过十一点半,只好约定第二天早上再商谈。

回到房间,伫立窗前,凝望美丽的铜仁城和如画的锦江河,我不禁思绪万千,我被陈昌旭书记对铜仁脱贫攻坚胸有成竹和对基层干部的关怀而感动,我也知道要实现铜仁市人民群众美好生活的愿望,必须来一场翻天覆地的战争,一场没有硝烟的人民战争,而且这场战争正在梵净山麓与乌江、锦江河畔如火如荼的进行着。

在这场没有硝烟的人民战争中,铜仁站在新起点上,围绕新定位,借助脱贫攻坚之力,开启了建设“一区五地”新征程,即:奋力创建绿色发展先行示范区,全力以赴打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地,举全市之力,奋力绘就“一区五地”新蓝图。

铜仁是贵州省辖的地级市,有"中国西部名城"之称。位于贵州省东北部,武陵山区腹地,东邻湖南省怀化市,北与重庆市接壤,是连接中南地区与西南边陲的纽带,享有"黔东门户"之美誉。铜仁市是社会稳定风险评估发源地,首批国家智慧城市试点市,武陵山片区区域发展与扶贫攻坚示范区,民族团结进步示范区。因其高原山水、曲径通幽的独特魅力,更其在武陵山脉有一座充满神秘色彩而又雄奇伟岸的山峰梵净山而被美誉为“梵天净土、桃源铜仁”。

市内有国家级自然保护区2个,国家级风景名胜区3个,省级风景名胜区9个,国家矿山公园1个,国家级喀斯特地质公园1个。梵净山是联合国“人与生物圈”保护区网成员、中国第53处世界遗产和第13处世界自然遗产、国家级自然保护区、中国佛教名山·弥勒道场、中国傩文化发源地、中国十大避暑名山、国家5A级景区。乌江穿越石阡、思南、德江、印江、沿河四县,形成“百里乌江画廊”。

铜仁还是著名的革命老区。1934年,贺龙、关向应等在铜仁创立了黔东革命根据地,是红军长征前全国8大红色根据地之一,有周逸群故居等国家级文物保护单位,黔东特区革命委员会旧址、枫香溪会议会址等省级文物保护单位。有十多亿年前的古老地层,有冰川时期大自然留下的奇迹,有同纬度目前保存最完好、最典型的原始森林;有野生植物3000多种,珙侗、钟萼木、莲香、鹅掌揪等属国家重点保护树种;有野生动物400多种,黔金丝猴、华南虎、熊猴等属国家一级保护动物。

铜仁市下辖碧江、万山、松桃、玉屏、江口、石阡、印江、思南、德江、沿河10个国家级贫困区县,1565个贫困村,其中沿河县为深度贫困县、石阡县国荣乡和德江县桶井乡为极贫乡镇、319个村为深度贫困村。2013年底,有92.7万贫困人口,1565个贫困村,贫困发生率24.74%,贫困人口数量排名全省第7,占全省745万贫困人口的12.44%,占全国7017万贫困人口的1.32%。

凌晨1点,接欧阳黔森主席电话,要我早上七点半准时给陈昌旭书记电话,请陈昌旭书记给我们三十分钟时间,落实电视剧有关事情。挂了电话,我把闹钟调到七点,才上床。

闹钟一响,我准时起床,洗漱完毕,正好七点二十,我打开手机,拨通了陈昌旭书记的手机,接通后,我简要的说明了情况,心想今天早上可以落实电视剧的事情了吧!这对宣传铜仁是一件大事。然而,出乎我意料的是,陈昌旭书记听后,客气地表达了他的歉意,说自己正在赶往沿河县一口刀村的路上,说电视剧的事情已经交待给了市委宣传部,让我直接跟市委宣传部对接。

我知道一口刀村,那是沿河乌江山峡西岸大山深处的一个深度贫困村,是两任市委书记的扶贫联系点,是典型而贫脊的山旮旯,曾因33户农户抓阉轮种1.5亩田而出名。

来到市委宣传部,我才知道,陈昌旭书记昨晚十一点半离开维景后,专门找了宣传部夏虹部长,落实了电视剧的相关事情。

在后来的采访中,我才真正明白了铜仁市扶贫干部“五加二”、“白加黑”的真正含义,铜仁市从脱贫攻坚"四场硬仗"序幕拉开后,全体干部就没有了周末,没有了节假日,每天工作到“两头黑”是家常便饭,有时甚至工作到凌晨一二点也是常事,书记、市长也不例外。

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图2:铜仁市委副书记、市长陈少荣(中)在石阡县暗访脱贫攻坚工作

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小康不小康,关键看老乡。截至2018年底,铜仁市尚有16.56万贫困人口、884个贫困村,贫困发生率4.4%,剩下的大多都是“硬骨头”。

时间紧,任务重,如何啃下“硬骨头?”这是铜仁市委、市政府必须要面对的现实。

近几年来,铜仁市委、市政府站在新起点上,围绕新定位,开启了建设“一区五地”新征程:奋力创建绿色发展先行示范区,全力以赴打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地,奋力绘就“一区五地”新蓝图。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,按照省委战略部署,始终坚持抓党建促脱贫攻坚,以“民心党建”工程为统领,根据“三真三因三定”工作原则,即:真情实意、真金白银、真抓实干,全心聚焦脱贫攻坚战;因地制宜、因势利导、因户施策,全力推进脱贫攻坚战;定点包干、定责问效、定期脱贫,全面打赢脱贫攻坚战。从实践中发现总结提炼了打赢脱贫攻坚战的“战术”“法宝”,创新“七个补、六个不、五个看、五个一致、四个好”“76554”工作方法,着力补短板、提质量,攻克了一座座贫困堡垒。

“七个补”强化查漏纠错。就是坚持战略导向、目标导向、问题导向,聚焦“七个补”(亡羊补牢、取长补短、查缺补漏、勤能补拙、合力补位、将功补过、激励补赏)全面补齐脱贫摘帽短板。市四大班子领导干部带头每月到县乡村开展1次以上调研督查。派驻10个督导组对“四场硬仗”“春风行动”“夏秋攻势”“五个专项治理”等开展督导,开展市级脱贫攻坚大督导大检查。整合帮扶干部、第一书记和驻村干部等11202名干部,以村为单位组建突击队,全面开展“地毯式”普查,强化查漏纠错。全市排查漏评补录贫困人口4.56万人,错评清退3.97万人,错退回退、返贫0.25万人。

“六个不”激发内生动力。就是紧盯“五个一批”“四场硬仗”等重点工作,坚持扶贫与扶智结合,强化“自强不自卑、期待不等待、依靠不依赖、包干不包办、苦干不苦熬、借力不省力”“六个不”感恩教育,通过传帮带培养致富带头人2016人,培养农村实用人才2.4万人,实地培训产业农民25.6万人次,开展技术指导和咨询8.22万人次。针对少数贫困群众存在“等着送小康”“靠人来救济”的心态,以懒转勤、勤转能、能转富“三转行动”为抓手,全面推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”综合改革,深入开展产业扶贫、就业扶贫、旅游和电商扶贫等,探索“党建+产业发展+贫困户”“党员+致富能人+贫困户”等帮扶模式,确保每户贫困户产业覆盖达到3项以上,做到“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。目前,全市90.3%的村集体经济积累均超过了5万元,利益联结37.2万多名贫困群众。

“五个看”创新工作指导。就是坚持突出群众需求,坚持问题导向,采取分类施策、因人施教的方式,把看贫困户身上穿的、锅里煮的、柜里放的、床上铺的、家里摆的“五个看”作为判断贫困群众是否实现“两不愁”的方法,出台《铜仁市“两委一队三个人”补充管理办法》《铜仁市脱贫攻坚帮扶干部工作守则》等,从“做什么”“怎么做”“如何奖”“怎样罚”四个方面,着力解决帮扶干部进村不入户、入户不入心、作风不实等突出问题,激励引导干部担当作为。2018年以来,全市驻村帮扶干部协调项目4830多个,协调解决资金29.6亿元,为群众解决困难37847个。

“五个一致”突出精细管理。就是在“一户一档”“四卡合一”等退贫出列必备资料基础上,推行每户贫困户一个“民心袋”,将扶贫政策、群众家庭信息和收入情况、帮扶干部联系方式及帮扶措施放入其中,做到客观有的、系统录的、墙上挂的、袋里装的、嘴上说的吻合,真正让政策知识普及到群众、帮扶措施惠及到民生、干部苦干触及到民心,通过精细管理感动群众、教育群众,让“民心袋”成为干群“连心袋”。2018年国务院扶贫办第三方评估组到碧江区、万山区、玉屏县、江口县开展评估验收工作,“群众认可度”均超过国家90%的标准。在已脱贫县的示范带动下,松桃、思南、德江、沿河等深度贫困县坚持高标准、高精度推进脱贫攻坚工作。

“四个好”检验脱贫成效。就是全面总结铜仁脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”工作经验,把“党的政策好、人居环境好、社会风气好、干群关系好”“四个好”作为检查群众满意度的标准,组织帮扶干部开展与贫困群众结穷亲,每周六为“结对帮扶日”,干部进村入户访贫问苦、办实事,常态化开展帮工助农、送医帮教、法律服务等惠民利民行动。仅2017年,全市就完成了26.4万余户农村危房改造任务,同步实施了“四改一化”5.4万余户。创新出台《“民心党建+X”乡村治理模式助推脱贫攻坚的实施意见》,依法打击两个争”(争当贫困户、争要扶贫政策)和“两个隐瞒”(隐瞒收入、隐瞒家庭财产)等“十种乱象”26起,典型通报26起、行政拘留30人。第一书记和驻村干部在脱贫攻坚一线用心用情用力帮扶,共走访群众121.7万多人次,协调项目4830多个,协调解决资金29.6多亿元,化解矛盾纠纷6320起,为群众解决困难37847个,用实干凝聚起人心,用真心赢得了群众的认可。

“多亏市里大督导大走访交叉大检查,否则我爱人和孙孙就漏评了。”在碧江区坝黄镇竹田村采访时,杨胜明感激的说。原来,他家6口人,之前按户籍只有3人纳入建档立卡贫困户。但按实际生活人口标准,漏评了3人。

杨胜明说的大督导大走访,是2017年9月铜仁市全面落实“76554”工作法,启动的市级脱贫攻坚督导工作。当时,铜仁市委、市政府在10个区县派驻市级督导组,对“四场硬仗”、春风行动、五个专项治理进行督导,以实现全市各区县督查全覆盖。

“按照‘七个补’要求,哪里最困难,哪里最需要,就打向哪里,问题不彻底,不罢休。”原驻碧江区督导组副组长田素珍说,以村为单位,10个月中共查找问题1万多条,其中“漏评、错评”1600多条,现督促整改率为100%。

夺取全胜,需要找准病根,精准施策。

“点上的问题就是面上的问题,暴露出来的问题就是隐藏的问题,别人的问题就是自己的问题,今天的问题就是明天的问题”。基于此思维,铜仁市聚焦痛点难点,把“七个补”作为脱贫摘帽的重要抓手,突出问题意识、标准意识和责任意识,全面补齐脱贫摘帽短板。

“把问题往深里想,把工作往实里做”。铜仁市四大班子领导带头实行每月到县、乡、村开展一次以上暗访督查。

明察暗访、走访座谈、问卷调查、挂牌督导……行动一个接着一个,督导全覆盖,严把“识别退出、档案整理、四场硬仗、精准帮扶、群众认可、环境整治、资金管理、压实责任”八大质量关。

铜仁市委副书记、市长陈少荣说:“在‘七个补’中,我们坚持战略导向、目标导向和问题导向,紧盯问题短板,聚焦痛点难点,全力补齐短板、拉长长板,做到问心无愧、不留遗憾。”

铜仁市10个县都是国家级贫困县,其中还有1个国家级深度贫困县沿河、2个省级极贫乡镇、319个深度贫困村,都是艰中之艰、难中之难。

2018年初,铜仁市相继出台了《铜仁市2018年脱贫攻坚春风行动实施方案》《铜仁市绿色农产品促销专班2018年工作计划》等配套文件。一场脱贫攻坚"春风行动"在铜仁迅速开展。全市干部群众苦干实干加巧干,打响又一场决战深度贫困的关键战役。

市、县、乡、村四级书记抓脱贫,主要领导亲自抓、负总责。2018年,市委、市政府共研究脱贫攻坚工作30余次。产业扶贫、农村公路"组组通"、易地扶贫搬迁、教育医疗住房"三保障",四场硬仗再战连捷。

他们紧扣"八要素",推广"五步工作法",苦干实干,全市产业扶贫和农村产业结构调整取得重大突破。

他们调减玉米累计种植替代经济作物79.6万亩,新增茶叶25.83万亩、中药材36.4万亩、油茶7.24万亩、蔬菜230.5万亩、精品水果19.52万亩和食用菌3.9亿棒。至2018年12月,通过"六大"主导产业带动贫困人口7.1万户22.5万人。

全市1565个贫困村均成立了村级专业合作社,通过"企业+合作社+贫困户""合作社+贫困户"等产业扶贫模式,做到村村有产业、户户有就业。碧江、万山、玉屏、江口建档立卡贫困户均实现户户有3项以上产业覆盖。

"通不了就搬,搬不了就通"。农村公路"组组通"连民心,通小康。仅2018年,全市新增农村"组组通"公路8457.8公里;累计通畅4609个村民组,受益人口23.19万户90.96万人,其中建档立卡贫困户18.97万人。

跨区域易地扶贫搬迁,万千贫困群众搬进幸福。

至2018年12月,全市17个安置点已有17个进入主体施工。易地扶贫搬迁已实现“一户一人”就业目标,搬迁移民子女已全部实现就近入学;移民安置区域配套医疗卫生院102所,基本实现就近就医。

用心、用情、用力,高质量打好教育医疗住房"三保障"硬仗。

教育医疗扶贫政策全面落实,仅2018年完成学生资助资金12.14亿元。全市农村危房改造开工完成36550户,"四改"同步推进。其中,4类重点对象和深度贫困地区存量危房"危改""四改"开工率达100%。

"贫困户到底能享受哪些政策,以前还真说不清楚。如今,打开这个袋子,里面记录清清楚楚。"在铜仁市万山区茶店街道白岩村村民陈太群家中,墙上挂着的一个"连心袋"引人注目。

打开袋子,里面装着一份基础资料,包含户口簿等七项内容;一份支撑资料,含经营性收入、工资性收入等10项。

从2017年以来,铜仁市在"一户一档"、"四卡合一"等退贫出列必备资料基础上,创新推行"一户一袋",让系统里录的、墙上挂的以及群众享受的有机统一,将精准识别精准退出工作几乎做到了"零错误"。

被群众称为"民心袋"的"一户一袋"经验,迅速在贵州省推广。

从"一户一档"到"一户一袋"铜仁的探索创新并非个案。

这几年,铜仁市始终坚持体制机制创新,争当武陵山区"减贫摘帽"排头兵,探索脱贫攻坚的“铜仁模式”。

创新金融扶贫模式。率先在全国全省为贫困户量身定制了"精扶贷"金融产品,破解贫困户"缺资金、贷款贵"难题。仅2018年,全市就向贫困户发放了扶贫小额信贷10.2亿多元,惠及贫困户1.73万户。

创新大数据精准扶贫模式。在全国率先建成精准扶贫"铜仁模式",建立落实了精准识别程序、精准帮扶、精准管理和精准考核"四精准"机制。与新华社合作从2016年开始连续三年发布铜仁精准扶贫指数。

建立脱贫攻坚一线干部关怀激励机制,从表彰激励、抚恤救助、容错纠错等八项制度落实,最大程度激发扶贫一线干部干事创业激情。

创新"民心党建"+"三变"+"春晖社"农村综合改革。通过党建带领,引导力量、要素、资源聚合脱贫攻坚一线。

探索创新“七个极”工作要求,“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法,一系列创新成为铜仁市全面打赢脱贫攻坚战的强大动力和体制机制有力支持。

至2018年12月底,全市已争取财政扶贫专项资金10.74亿元,累计57个扶贫产业子基金项目已通过金融机构评审。

2018年8月28日,出台了《关于打蠃脱贫攻坚战三年行动实施方案》,举全市之力尽锐出战、发起总攻,确保到2020年贫困发生率下降到3%以下。

“市委、市政府作出了决定,再硬的仗,也要打!没有退路,只能打赢!”采访时,铜仁市副市长、脱贫攻坚指挥长胡洪成对笔者说道,他的脸上洋溢着一种自信和不到长城非好汉的豪情。

“脱贫攻坚,不能以毁坏生态为代价!一定要保护好生态,呵护好山水自然的美!这是陈昌旭书记、陈少荣市长代表市委、市政府给全市脱贫攻坚工作定下的原则,我是执行者,我必须不折不扣的执行市委市政府的决定。还好,第一仗打下来,碧江、万山、江口、玉屏四区县整体出列,取得了好成绩。不过,全市脱贫攻坚还任重道远。今年,石阡、印江要出列;明年,思南、德江、松桃要出列;后年,沿河要出列。”说着,胡洪成深感肩上担子的沉重。从他炯炯的目光中,笔者读到了铜仁干部的责任与担当。

只有两年多时间,把贫困发生率从8.41%降到3%以下,铜仁没有退路,只有全胜。全市上下必须众志成城,合力攻坚,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

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图3:铜仁市人大常委会主任陈达新(左1)在思南塘头镇走访群众

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“只有产业,才能让农民彻底拔掉穷根;只有产业,才能激活山地农业发展新潜能;只有产业,才能让农村经济实现高质量发展。”谈到铜仁市农村产业革命给全市各区县乡村经济发展带来新气象时,陈昌旭有些激动地说道。

望着陈昌旭那张被晒黑的脸,我在想,只有用脚丈量了全市的每个乡村、每道山梁、每条沟壑的细心人,才有可能归纳出这三个“只有”“才能”,正是这三个“只有”“才能”,构建了铜仁产业扶贫高地。

2017年以来,市委市政府牢固树立创新发展理念,紧扣高质量发展要求,以绿色化、优质化、特色化、品牌化、市场化为导向,以标准化、规模化、集群化为目标。聚焦生态茶、中药材、生态畜牧业、蔬果、食用菌、油茶六大主导产业,抓好“一县一业、一乡一特、一村一品”,加快调减附加值低、市场潜力不足的传统作物种植面积,推动全市产业发展从传统农业向现代农业转变、粗放生产向依靠科技创新转变、分散经营向多元经营转变、单一环节生产向整产业链延伸转变,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现经济作物占种植业的比重显著提高。

他们围绕主导产业和重点产品,他们依托生态梵净山,着力培育“梵净山珍·健康养生”绿色农产品公共品牌,成功打造了梵净山茶、石阡苔茶、沙子空心李、铜仁珍珠花生、玉屏油茶、思南黄牛等一批地理标志产品和特色品牌,在2018年中国茶叶区域公用品牌价值榜上,梵净山茶品牌价值达19.86亿元,位居全国31位,梵净山翠峰茶入榜全国地理标志产品区域品牌前100强。贵州梵净山生态农业股份有限公司是今年贵州省唯一一家获批的国家级龙头企业。此外,铜仁还获得“中国抹茶之都”“中国高品质抹茶基地”2块国字号匾牌。经验典型得到肯定,省委书记孙志刚对印江食用菌产业裂变式发展作出重要批示,副省长吴强分别对《铜仁市生态渔业发展工作方案》《松桃自治县“四个三”机制探索“生猪代养”产业扶贫》作出肯定性批示。全省山地生态畜牧业现场推进会、贵州省油菜花农旅一体现场会等会议先后在铜召开。苏州·铜仁对口扶贫协作取得实效,双方交流互访21批(次)293人次,签订了《合作备忘录》,在苏州市茶叶市场共同建设铜仁“梵净山茶”苏州推广中心,举办了主题为“贵州材·苏州味”“梵净山珍·健康养生”的2018黔货出山暨铜仁农产品资源推介活动,推介会上签约产销对接、产业合作等项目11个,金额达1.764亿元。

他们围绕主导产业和重点产品,选择重要区域中心城市、对口帮扶城市和经济走廊节点城市为重点目标市场,采取市级抱团推介,区县、企业各级重点推介的方式,开展常态化推介活动。先后组织优质特色农产品参加各类展销会11场次,在北京、苏州召开农产品资源推介会3次。其中:北京玉渊潭“品黔茶·赏樱花”万人品茗活动实现销售收入622万元,签约项目7个,签约金额达6.6亿元。《铜仁市“梵净山珍·健康养生”绿色农产品品牌创建三年行动方案(2018-2020年)》已获市政府审定通过,“梵净山珍·健康养生”绿色农产品品牌商标注册已报国家市场监督管理总局审查。“三品一标”农产品认证工作有序开展,完成新增无公害农产品产地137.57万亩、无公害畜禽产品产地62家、无公害农产品170个、绿色食品7个、有机农产品26个,拟申报的农产品地理标志保护产品“郭家湾贡米”“思南黄牛”“德江复兴猪”“印江绿壳鸡蛋”已通过国家农业农村部审核。

他们以“三变”改革为抓手,创新推行“民心党建 ‘三社’融合促‘三变’ 春晖社”农村综合改革,探索企业与贫困农户建立利益联结机制,明确贫困户、农户在绿色优质农产品产业链、利益链中的位置,通过“流转土地收租金、资金入股领股金、入企打工挣薪金、集体收益享利金”四条渠道让农户增收,实现了利益的科学分配。

2018年,全市实现了农民人均可支配收入9267元,同比增长达10%,产业革命真真切切为农民群众带来了真金白银的经济效益。

同时,铜仁市积极打通绿色农产品销售通道,充分利用好对口帮扶城市资源,组织开展农产品展示推介活动,重点面向苏州、上海等发达城市开展“黔货出山”活动。主动对接全国大型农产品批发市场,引导一批有实力的企业共建农产品直供基地,建立稳定的产销关系。出台《支持铜货出山产销对接奖励扶持办法(试行)》,从2018年以来,每年投入专项资金500万元,用于扶持产销对接“铜货出山”,铜仁系列优质农特产品远销上海、江苏、浙江、武汉、贵阳等省市。此外,创新开展“农超对接”“农校对接”“农社对接”“对口帮扶”等产销对接机制,创建产销协作平台,通过教育部门与农业部门建立对接平台,共成功签约生产基地328个,采购常用农产品62903吨,向贫困地区采购常用农产品3.93万吨,向贫困地区采购资金2.38亿元。

“2018年来,全市新植茶园25.83万亩、中药材36.4万亩、精品水果19.52万亩、油茶7.24万亩、食用菌3.9亿棒;完成蔬菜播种面积230.5万亩,出栏生猪282万头、肉牛19.7万头、肉羊96.19万只、家禽1710.63万羽,蛋类产量????万吨。依托生态资源优势,因地制宜大力发展种植食用菌、茶叶等经济效益好的作物,加快推进“一县一业”发展,进一步做大做强优势特色产业,农业产业结构调整取得实际成效。全市各地呈现出了一大批典型示范。”

“松桃组建了500亩以上坝区产业结构调整工作专班,他们通过调查摸底,选准坝区产业,制定坝区产业结构调整实施方案及53个500亩以上坝区产业结构调整子方案。引导企业市场运作,重点围绕9个坝区,大力发展蔬果、食用菌、中药材、优质水稻等主导产业和特色产业规模化发展。”

“万山区鼓励合作社、产业大户、家庭农场主等带动,扶持贫困户建钢架(或竹制)大棚,全面推行‘一户一亩菜园’‘一户一亩果园’‘一户一万菌棒’等工程,大力支持和引导贫困户将可用的资源、资金等要素整合起来抱团发展,培育壮大村集体经济产业,走出“‘造血式’精准扶贫新路,建成大棚1.2万余亩,累计种植14万亩蔬菜,实现村村有大棚、处处成规模,成为名副其实的‘武陵菜都’。”

“石阡县国荣乡连片新发展苔茶园8000亩,采取以短养长、以种促管的方式,在幼龄茶园内套种黄豆、辣椒等短效经济作物4500余亩;德江县桶井乡在23个村(社区)集中流转土地发展‘一乡一特’花椒基地14100亩,采取林下套种方式种植红薯8000亩、金丝皇菊2500亩,让产业结构调整上了一个规模,让土地经营效益提高了一个档次。”

铜仁市扶贫办主任黄继荣如数家珍般兴奋地向笔者介绍道。

在产业革命的同时,市委市政府以“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革,汇聚组织力量、市场力量和社会力量,推动农村产业革命“八要素”在“三农”领域聚变,为打赢脱贫攻坚战提供强大推力。

“我市坚持把党组织建在产业上,依托产业基地和园区,采取新建、联建、带建等方式,把基层党组织建在扶贫产业链上、建在合作社上、建在生产小组上,实行跨区域、跨行业、跨隶属关系设立党总支或基层党委,提升基层党组织推动农村产业革命的战斗力。德江县桶井乡将金盆村、七里村和凤凰村党支部组建为‘金七凤’联建党支部,引进专业合作社3家、组建专业合作社2家,共流转土地2000余亩,种植花椒1500余亩、红心柚450余亩、精品水果50余亩,并在花椒产业基地套种短效产业罗汉果300亩、脱毒甘薯600余亩、大豆和花生300余亩,推动了金盆村和凤凰村脱贫出列,脱贫155户732人。”黄继荣笑了笑,继续说道。

在产业革命中,合作社组织“生产”,激活农村沉睡资源,将农村土地资源、森林资源、劳动力资源、集体经营性资产资源等入股农业经营主体,对农村经营性资产量化,推动农村资产股份化、土地股权化,实现资源变资产。截至2018年,全市55万余农民变股东,增加收益1.67亿元。万山区中华山村以“622”分红模式发展食用菌产业,入选了“伟大的变革—庆祝改革开放40周年大型展览”。供销社拓展“营销”,织牢县、乡、村三级供销组织网,围绕“贵农网”推进农村电商服务网点建设,注重“双线”结合,促进“铜货”出山。做实农技服务,选派“三农”专家服务团、科技特派员上门提供种育苗、疫病防治等技术指导,覆盖产业发展村(合作社)。发展订单农业,推行农超对接、校农合作、农社结合、“双线”衔接和对口帮扶合作,推动优质农产品进学校、进超市、进社区、进网络和进对口帮扶城市,实现产销深度对接。玉屏自治县依托广东温氏集团发展生猪一体养殖,创新“411”代养模式,实现年出栏生猪32万头、带动5110户贫困户年人均增收1900元。信用社周转“资金”,建立金融服务机制,发挥农村信用社作用,推行“民心党建+信合+精准脱贫”模式,开发专属信贷产品,实施好“特惠贷”,为农业经营主体提供信贷支持。建立股金服务机制,由农民专业合作社、基层供销合作社及其社员自愿共同出资,依法组建社员股金服务社,为产业发展提供资金动力。建立资金承接机制,鼓励村集体创办、领办合作社,作为各级财政投入到村的发展类资金和扶贫开发资金可量化到贫困户资金的承接主体。建立风险防控机制,探索实行“保险+银行+政府”多方信贷风险分担补偿机制,设县级风险补偿担保基金,用于农业保险补贴和风险补偿。目前,全市各级财政投入形成股金7.35亿元,承接经营主体1340个,带动社会资金投入10.3亿元。团市委建立“春晖行动发展中心”,设县级“春晖总社”、乡级“春晖联社”、村级“春晖社”,架起春晖使者反哺家乡的桥梁,全市已建立村级春晖社1013个。建“春晖书院”,依托烈士故居、古村古寨、特色民居等建筑,收集党的政策和农业产业发展技术等方面书籍,推动群众在转变思想观念上来一场革命。全市礼聘了春晖使者9471人,凝聚社员23272人。仅思南县周寨村“春晖社”,就组织春晖使者协助村支两委成功调处矛盾纠纷30余次,真正实现了小事不出组、大事不出村。

2018年,铜仁市新植茶园25.83万亩、中药材36.4万亩、精品水果19.52万亩、油茶7.24万亩、食用菌3.9亿棒;完成蔬菜播种面积230.5万亩。出栏生猪282万头、肉牛19.7万头、肉羊96.19万只、家禽1710.63万羽,蛋类产量5.43万吨。

桶井乡位于铜仁市德江县,2016年被定为全省20个极贫乡镇之一。是德江县贫困面最大、贫困程度最深、脱贫难度最大的乡镇。2017年,苏州市深化对口帮扶措施,投资1600万元在德江县桶井极贫乡建设产业发展中心(食用菌基地),项目实行“三权”分置,形成和夯实了合作社、基地、农户利益联结的共同体。基地覆盖贫困户800户,完成覆盖340户。2018年基地食用菌产值达540万元,对第一期覆盖贫困户154户以每户1000元进行了分红。

思南以园区建设为引领,逐步走向了规模化、专业化、精细化。去年,全县共完成省级高效农业示范园区建设投资17.33亿元,实现产值30.46亿元,新增1个省级、3个市级农业园区,新增县级以上农业龙头企业32家。笔者走进思南张家寨镇与鹦鹉溪镇交界处的万家山时,发现曾是荒山荒坡,而今种上了生态茶,不仅成为群众增收致富的“钱袋子,同时还辐射带动了许家坝、合朋溪、鹦鹉溪等18个乡镇,157个村发展生态茶产业,使之短时间内成为全县四大主导产业之一。全县共调整种植结构25.1万亩,调减玉米等低效作物14.95万亩,种植生态茶3.29万亩、经果林2.14万亩、中药材7.5万亩、蔬菜30.44万亩,抚育管理油茶5万亩,发展食用菌2328.8万棒,出栏生态畜禽246万头(羽),带动6.7万贫困人口增收。

在松桃县沙坝河乡茅坪村的辣椒种植地里,红彤彤的辣椒显得格外耀眼,火辣的味道在骄阳下更加扑鼻飘香。村民们在烈日下忙着采摘辣椒,呈现出一派丰收的喜人景象。该乡以“合作社+基地+贫困户”发展模式,在茅坪树、桐木两个村试种80亩辣椒。目前平均每亩可产干辣椒300公斤左右,可实现产值36万元。

迓驾镇的牛角村2017年种植了桃树400亩、枇杷80亩,分别带动了贫困户115户464人、115户464人增收。全镇累计发展了楠竹、枇杷、黄桃、百合、丹参、花菜等8000余亩产业,形成了枇杷园、柚子园、黄桃园、楠竹园等农业产业园区,惠及上万名贫困群众。

“我们中河村的山泉水,甘甜味长,让人回味无穷。”印江木黄镇中河村第一书记甘斌拿着自产的矿泉水,笑哈哈的介绍道。

在产业发展上,他们尽情释放内生动力,内需拉动,脱贫摘帽,步入了小康行列。他们勉力外出打工人员回乡创业,利用互助资金,激励村民创业,并根据县城与周边乡镇需求,挖掘自身资源,以合作社形式开发了双鼻孔山泉水,致富百姓。

德江、思南、松桃、万山等地的产业扶贫发展只是全市优化产业结构调整,落实农业产业发展“八要素”,打好打赢产业扶贫硬仗的一个缩影。

4

“换一方水土,富一方百姓,让百姓搬得出,留得住,是市委市政府一班人的共识。”采访时,铜仁市长陈少荣对笔者说道。

这位干练的市长,工作中总是踏实认真、雷厉风行,在上任的第二天就风尘仆仆赶往联系村松桃县盘石镇响水洞,挨家挨户走访调研,响水洞曾经发生的泥石流事件,一直牵挂着他的心。

“抢抓易地扶贫搬迁的重大机遇,把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的‘当头炮’和重中之重,对于铜仁打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴、推动经济高质量发展具有重大而深远的意义,这是一场硬仗,我们一定打赢!”在调研之后的座谈会上,陈少荣为全市的易地扶贫搬迁定下了基调。

铜仁市跨区县搬迁在全省人数最多、规模最大,占全省的57.3%,把深山区、石山区的贫困群众跨区县集中安置到中心城区和产业园区,计划搬迁12.5万人,截至2018年已搬迁6.41万人。铜仁市搬出了‘铜仁经验’,创造了‘铜仁奇迹’。

说到搬迁,让我感受最深的是沿河一口刀村。

在上世纪80年代,我就听说过沿河县思渠镇一口刀村高毛组抓阉轮种1.5亩田的故事,高毛组落座山梁上,全组34户仅有一丘1.5亩的田,1984年,乡亲们商定抓阄排序,每家轮种一年。34户人家,轮种一轮,就需要等34年。

真正认识一口刀是1994年我第一次走访乌江的时候,从麻阳河谷底走路进村,路在近乎70度的陡崖上蜿蜒,仿佛悬于空中,我们一行人只好手脚并用,在羊肠般的山道上艰难前行。一口刀距沿河县城54公里、隔思渠集镇10公里。全村耕地889亩,水田44亩,25度以上坡地占95%;辖11个村民组385户1460人387户,全都散落在上下落差达830米的山坡间,耕地坡度超过60度。公路不通,村民们只能靠肩挑背驮。

来到高毛组,凝望着那丘1.5亩的望天田,我心里真不是滋味。

“腰里别着一口刀,日起陡子上高毛,转过坳口到龙湾,日落万章下凉桥。”歌谣中的陡子、高毛、坳口、龙湾、万章、凉桥,是一口刀村十一个组当中的六个组,这首歌谣说的是一口刀恶劣的生存环境,山高、谷深、坡陡、路难,在不大的村里转上一天也只能走完这6个组。

“村里无砖房,客来无好凳,想吃像样饭,除非红白事。”这首歌谣生动形象地反映一口刀当时村民们贫穷的生活的状态。

2004年在沿河拍摄20集电视剧《雄关漫道》时,在一位友人陪伴下,我又来到了一口刀,看到的还是两首歌谣中描述的,望着苍凉的一口刀,我才领悟了“雄关漫道真如铁”的真正含义。

这个山高路远、资源贫瘠、号称“刀背上的村庄”,是典型的“一方水土养不起一方人”的一类贫困村,也是铜仁市两任市委书记夏庆丰、陈昌旭的定点帮扶村。

2017年以来,该村通过“四强四增”实现了“一年打基础、两年脱贫困、三年奔小康”的发展目标。截至目前,全村贫困发生率从2015年的20.3%下降到1.89%。

今年4月再次来到这个刀背上的村庄时,凝望着那条穿峡而来油路、通组通户的水泥路和那一山一坡的果林,我不禁感慨万千。我想,在这个世界上,只有我们党和政府才有如此的魄力,敢叫穷山穷岭换新颜。

2018年,一场易地扶贫搬迁的号角,在这个刀背上的村庄响起。

村支书介绍,2018年以来,村子先后实施了五批易地扶贫搬迁其中建档立卡贫困户59户234人,除1户3人搬迁黄土外,其余全部跨区县搬迁至铜仁市碧江区。

“一口刀村,现在已经成功搬迁了过半数的人口。”村支书笑了笑说,一脸的自信与满意。

田惠玲,高毛组村民,丈夫长期在浙江杭州务工,三个孩子由她来照顾,在采访中她始终面带笑容并且很健谈。在聊到搬迁时她说:“国家安排了这么好的政策,为什么不参加呢。”她记得很清楚,她说,“那天是3月15号,我们是第二批搬到碧江区的村民。”

田惠玲向笔者表示在听了关于易地扶贫搬迁的政策时,就已经很心动了,后来组织村民去碧江区参观搬迁点时,她更是坚定了要搬到城里去的想法。

到底是有多好呢?

“拎包入住。”

铜仁市碧江区的响龙塘和灯塔是一口刀村村民易地搬迁的安置点,在村民入住之前,房子的装修和家电的安置已经全部由政府安排妥当,村民只需要带上随身物品就可以入住了,不用再操心其他的问题。

“搬迁的新房中,电视、电冰箱、暖炉、沙发、床、电热水器、饮水机、洗衣机、抽油烟机都是现成的,一分钱也不需要村民花。”田惠玲幸福地微笑着说。

一口刀村的易地扶贫搬迁按照四人以上为一户的方法进行搬迁,每户一个人占二十平方米的面积。田惠玲家有五口人,分到了一百平方米的洋房。

顺着弯弯曲曲的通组路,村支书陪我来到了唐家组,采访一位村民被村干部称为“多大的领导来做工作都不愿意搬的朱启洪”。

64岁的朱启洪的家正好位于村子“刀面”的半山腰上,视野开阔,连绵的群山一直延伸到了地平线的尽头。

一见面,朱启洪就笑着搬来板凳招呼笔者坐下。

“是什么原因让你不愿意搬走呢?”

“墓碑都建好了,我怕搬出去了回不来。”朱启洪一脸腼腆地说。

“村里面上了年纪的人在这里住了大半辈子,有了感情不愿意搬走,宁愿一辈子守在这里,也早早地就为自己选好了墓地。朱启洪老人害怕自己去了新家,百年之后子孙就把他安葬在其他地方,不能落叶归根。”村支书笑着为朱启洪打圆场。

是什么让朱启洪转变了他的想法呢?

“家里有十一口人,孙子辈的孩子们纷纷到了上学的年纪,相比之下,上学读书,城市有更好的教育资源,搬迁后,儿孙们都能够有更好的环境工作和学习,到了城市里面,连户口都是城市户口了,能享受到更好的政策和待遇。”朱启洪有些不好意思的嘿嘿笑了笑,说道。

搬迁的农户可以按照意愿将农业户口转变成为城市户口,这样在就学和就业方面和铜仁市居民相差无异。

为了帮助搬迁的村民解决就业问题,铜仁市就业局编制了《就业岗位信息册》,信息册分别提供了铜仁四个区域的就业岗位,提供了万名就业岗位,提供了不同层次的和人群需要的工作岗位。

在搬迁安置点,工作人员通过对移民户信息的搜集记录下每一为移民户的信息,碧江区发改局、环北办事处人社中心还将移民户在生活、就业、子女上学等方面遇到问题和困难,及时进行解释和引导。

促进劳动力就近就业,让搬迁群众迈开致富步子。每个工作组靠前服务,主动联系铜仁大兴电子厂、铜仁高新区企业、贵州盛荣捌拾壹物业服务有限公司、百丽鞋厂、农夫山泉、笑哈哈、加油站、餐馆、超市等收集招工信息,建立招工档案,时时为搬迁群众提供就业休息平台。针对年龄偏大的劳动力,就向环卫保洁、小区物业管理方面推荐,让搬迁群众迈开致富步子,助力脱贫。据了解,目前有153名一口刀村搬迁群众实现了就近就业。同时,由沿河县人民政府出资在响塘龙安置点建立了“宝玉斋绳艺编制专业合作社”,让搬迁群众从事相对简单的就业工作,自“宝玉斋绳艺编制专业合作社”成立以来,带动了一口刀村搬迁群众30人稳定就业,20余人把材料带回家中临时加工。

鼓励创造业带动就业,让搬迁群众过上幸福日子。至今,由一口刀村易地搬迁农民服务专业合作社在玉屏县创办了“一口刀飞地产业茶树菇基地”,共投资140万元(其中财政扶贫资金50万元,精扶贷资金90万元)。据悉,一口刀飞地产业茶树菇基地拟建的4个大棚已全部建成投产,带动了10人就业。一口刀村移民肖登强在上龙田创办了一口刀“十大碗饭庄”,带动了6人就业。同时,一口刀移民朱天海创办了“铜仁深圳沧海渌实业有限公司”、邓国强夫妇在铜仁职院承包窗口经营肠粉、朱月梅在铜仁市七完小旁经营早餐店。一口刀搬迁群众生活的开心、顺心、满意、幸福!

在铜仁市碧江响塘龙安置点崭新的公寓楼里,杨翠红笑哈哈的招呼着客人,她是2018年6月搬离一口刀村的,客厅墙上贴着三张照片,一张照片是她和家人在搬家之前的留影,一张照片是她一家和村民扛着家当,历经长途跋涉来到铜仁市新居,另一张是她和家人坐在新家的沙发上微笑着合影,这三张照片讲述了她一家搬迁后的变化。

杨翠红是一口刀村913名搬迁户中的一员,政府按照一人20平米左右、四人以上为一户的方法为从沿河县、松桃县搬迁过来的村民分配免费公寓,拎包入住。

搬到新居后,杨翠红每月做清洁工能挣1500元。政府后来帮她找到一份新工作,为当地烟草公司做质量监控,每月2000元的基础工资,还有绩效奖金。

“我们在村里是存不下钱的,种庄稼只够维持基本生活。”杨翠红说。

自2016年以来,沿河县340多户人家搬到了铜仁碧江响塘龙安置点。

目前,杨翠红所在的碧江区响塘龙社区服务中心已经帮助了90%村民找到了工作。

响塘龙服务中心有三张桌子,第一张是为了帮助低收入的村民申请政府津贴而设;第二张则是为了帮助他们将乡镇健康保险转移到城市;最后一张是帮助孩子入学当地的学校。居民们把这三张桌子戏称为“三桌办公。”社区还建起了社区诊所,幼儿园,超市,公共广场及文化活动中心。

搬出深山,盖间新房,是万山区敖寨乡贫困户杨方成十多年来的心愿。如今,他的愿望实现了。去年5月份,杨方成和家人一起,从人均耕地面积不足1.5亩的敖寨乡翁背村搬进了万山区的城南驿小区,看着崭新的房屋,想想那瘠路远的深山沟,杨方成激动难耐地对笔者说:“赶上了好政策,才有今天的好日子!”。

“自从有了便民服务中心,我们移民来办事很方便,几分钟就能办好。”从思南搬迁到万山区河坪小区的李崇高高兴地说道。说到社区便民服务中心,他竖起大姆指。

为让搬迁群众住得舒心,碧江区、万山区以“最好的位置、最好的就业、最好的服务、最好的保障”,承接十余万跨区域搬迁移民。承诺以环境优美、服务优质、政策优厚、管理优化的“四优”品质迎接西部老乡。

不只是碧江区、万山区的服务“周到”,各迁入地都选择主城区好地段建设安置点,小区内设立有党支部、移民服务中心、卫生服务站、工青妇社会团体、物管、超市、警务室、“四点半”课堂、劳务合作车间等,硬化、绿化、亮化、文体广场俱全,环境优美、舒心,移民生产生活很便利。

移民安置房建设成本严格控制在每平方米不超过1500元的标准内,并由政府统一按每平方米不超过300元标准进行简装修,按每户不超过5000元标准购置基本家具、家电,实现拎包入住,避免搬迁群众因搬迁而负债。

“我现在一边上班一边带孙子,时间挺自由的,家住楼上,在楼下上班,也很方便,一个月还能有2000多元的收入,我很满意。”66岁的向国英居住在德龙新区C区,在德龙新区就业扶贫车间从事打火机组装工作,工作量“计件”为标准,工作时间自由,向国英表示对现在的生活非常满意。

家住万山区旺家花园社区的吕昌福一家7口,搬迁前仅靠儿子在外务工和每月1800元左右的低保维持家庭生计,生活十分困难。社区党支部了解到这一情况后,帮助其儿子和儿媳找到了工作。

“儿子和儿媳都在好彩头食品公司上班,两人每月工资加起来有6000余元,生活开销不成问题。而且小区附近就有学校和医院,文体设施应有尽有,还经常举办邻里活动,我们的生活有滋有味。”谈起现在的生活,吕昌福老人喜笑颜开。

“去年,我和3个老乡一起参加了碧江区就业局举办的中式烹调创业就业培训班,学到了专业的烹饪知识,再结合自己的传统菜烹饪手艺,为我们开饭馆打下了基础。”从300多公里外的沿河一口刀村搬到碧江区响龙塘安置点的贫困户肖登强,凭借烹饪手艺和勤劳肯干致富。

“我们都是‘拎包入住’,房子里配备有电视、洗衣机、抽油烟机、电烤炉,家具很齐全。”而立之年的田宏平刚搬到德龙新区居住,家里有五口人,孩子在德龙新区上初中,学费全免。

今年12岁的杨月华随家人搬迁到万山区居住已有大半年了,现就读于铜仁第四小学,梦想课是杨月华最喜欢上的一门课,梦想课上的猜地名环节最让她期待。“通过猜地名,我可以想象这些地方是什么样子,感觉自己可以去好多地方。”杨月华说自己很喜欢新学校的环境,新学校经常开展各种各样的课外实践活动,许多课程和活动自己在老家的学校里从来没上过。

“现在政策好了,我这个年纪也能到厂里工作,住上这么好的房子,感觉生活有盼头了。”53岁的田井霞已在万山区景航服装厂工作5个月有余,现和丈夫居住在万山区旺家花园。田井霞说刚从印江县老家搬来万山时有些不适应,现在日子是越过越好了。 

铜仁市的易地搬迁,搬出了贫困群众的快速稳定脱贫新路子,许多农村贫困群众通过易地扶贫搬迁,走出大山搬进城市,从农民一跃变为城市居民,自信地抬起了头。

搬迁只是手段,脱贫才是目的。搬迁群众要实现“一步住进新房子、快步过上好日子”,不仅需要“扶上马”,还需要多举措再“送一程”,确保移民能真正发家致富。

跟碧江区一样,各迁入地纷纷下大力出实招,帮助搬迁群众发家致富。

大龙开发区大德新区搬迁群众成立了大德新区劳务专业合作社,借助园区产业集聚优势,增加易地搬迁群众就业。

松桃自治县利用国家扶贫政策和农村“三变”改革,让迁出点的耕地、林地、宅基地重新焕发生机。

思南县对搬迁群众给予适当的职业技能培训,创业就业扶持,产业发展支持等就业扶持与后续发展帮助。………

为确保搬迁群众增收有保障,铜仁每个安置区都成立了劳务合作社,他们绘制就业需求图、就业供给图、帮扶计划图“三张图”,精准搭建供需平台,解决搬迁就业困难人群就业难题。

此外,还大力开展对外劳务联系与合作,积极组织引导易地扶贫搬迁劳动力外出务工。开展技能培训提升就业能力,坚持因岗施培、因人施培、订单施培,根据易地扶贫搬迁劳动力的培训需求,以集中开班、开办夜校、岗前培训、送培训入户等形式开展培训,让搬迁群众有一技之长。

搬离贫困,迁来幸福。通过易地扶贫搬迁,从根本改善了“一方水土养不起一方人”的地方贫困群众的生存和发展环境,让他们“搬”进幸福的新生活,阔步迈上脱贫致富的康庄大道。

“易地扶贫搬迁是一个浩大的系统工程,它是党的建设新的伟大工程、政府公共服务工程、社会治理工程、移民就业工程和文化融合工程的集合,其本质是个政治工程。这项工程也是一项民心工程,分为‘前半篇’和‘后半篇’两个部分,不能重前轻后,也不能重后轻前,要一起抓,才能搬出特色,搬出效果,搬来民心。”在一口刀调研时,市委常委、市委秘书长、市委政法委书记肖洪深有感触地说。

“万山区小区建工厂、农民变工人的做法值得肯定。要深化拓展推广这样的好经验,让易地搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。”这是2019年4月12日,贵州省委副书记、省长谌贻琴对铜仁万山易地扶贫搬迁安置工作的肯定。省长的点赞,充分说明了铜仁易地搬迁的成绩与安置工作的特色。

“前半篇”主要是搬得出,搬出来后如何稳得住、能致富就是后半篇了,现在正在按照省委省政府的部署,切实抓好基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设,真正让搬迁群众稳定地过上幸福生活。铜仁市正是因为把易地扶贫搬迁作为政治工程、民心工程,才搬出了‘铜仁经验’,创造了‘铜仁奇迹’,为贵州省易地扶贫搬迁谱写了华丽的新篇章。

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图4:铜仁市政协主席陈康(左1)慰问生活困难干部

5

“天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊。李红艳,桃丰腴,园区信步不整装。”这是笔者在沿河一口刀村、松桃响水洞、印江木黄镇中河村、思南龙王山村、迎春村、铺桠村、德江桶井乡、石阡国荣乡和玉屏黄桃基地等地采访时所见到的园区景象。这些新景象,都是东西部扶贫协作携手合作所结的硕果。

“东西部扶贫协作是铜仁市扶贫的抓手之一,因为有了这个抓手,才加快了全市脱贫攻坚的步伐。江口梵净山茶业,碧江工业园区,万山九丰农业、电商、朱砂古镇国家矿山公园,玉屏温氏养殖,沿河善港模式等等,都是东西部携手合作共创的硕果。”副市长胡洪成感恩的笑着说。

谈到东西部携手合作,自然让笔者想起了沿河高峰村的“善港模式”,这是铜仁市委市政府在东西部扶贫协作打造的样板,探见铜仁脱贫攻坚另一“高地”,扶贫工作,原来还能这样扶。

沿河土家族自治县中界镇高峰村地处武陵山山脉与娄山山脉交汇,全村辖3个村民组,共有147户562人,建档立卡贫困户有50户199人,贫困发生率为17.1%,是贵州省2760个深度贫困村之一,与之对应的是“石旮旯” “十八弯”山路、缺水等“特色标签”。该村的青壮年为了养家糊口,不得不纷纷外出打工,星散在全国各地。

2018年3月,地处长江三角洲的张家港市善港村与高峰村签订了整村帮扶协议,结成贵州省首个“村对村”帮扶对子,投入资金,“认穷亲”,选派2名同志长期驻村帮扶,并每两月根据产业发展需求轮选15名技术骨干进驻高峰蹲点帮扶,围绕党的建设、文化建设、乡村治理、产业致富等方面,有的放矢开展帮扶工作。工作队成立临时党支部,与市移民局、高峰村党支部开展支部联建,建立常态化联络联商机制,对产业规划、项目建设、收益分红等事项进行充分讨论,确保实现“1+1+1大于3”的叠加效应。他们探索“善登高峰”先行先试的“善港模式”,将高峰村打造成深度贫困村脱贫出列的“善港样板”。

迄今,善港村先后派出了工作队6批90人次,一年多来,两村通过实施“支部共建、治理共推、技术共享、产业共谋”的“四共”模式,成功走出一条“先进村帮扶深度贫困村”的实践路子,书写了新时代东西部扶贫协作“善登高峰”的华丽篇章。

“聚人心、传经验、带项目、抓产业,群众缺什么,我们就扶持什么!我们深信大家齐心协力,就能甩掉穷帽子。”善港村驻高峰村精准脱贫攻坚工作队队长朱洪伟向介绍道。

“开始时,群众不理解不支持,我们就从群众看得见的事情做起,打扫村里卫生,修建村组户道路,发展精品果蔬,给群众留下我们是干实事的印象。群众见我们定真心实意帮扶,就渐渐地走向了我们,不少在外打工的人也从外边赶了回来,加入到了帮扶中来。一斤草莓70元,一斤黄瓜10元,一株葡萄产量500斤,……在高峰,也不再是‘传奇’,而是我们有机农业产业园精品水果区的‘杰作’。接下来,我们要让高峰村四季有花、四季有果、四季有景,把高峰村打造成为产旅一体的农业产业观光园。”朱洪伟信心十足地说。

眼下,善港村驻高峰村精准脱贫攻坚工作队已帮助高峰村收购生态茶园300余亩,正在后山新建茶叶加工生产工厂、茶叶检测中心和茶叶展示中心,计划建设生态茶叶公园。同期,黑毛猪、跑山猪、白山羊等生态养殖项目也正在推进,猪和羊排泄物发酵后作为生态茶园优质有机肥,今后可成为小循环生产链,使资源获得最大价值利用,而且不污染环境。

“现在虽然每天都累,但累得安逸。”一位善港村驻高峰村扶贫工作队年轻人在谈及感受时,操着一口地道的沿河话说道。这位年轻人从2018年走进高峰后就一直没有离开过,他已经完全适应了沿河土家人的生活。

“党建‘红色引擎’在石旮旯创造了奇迹,让高峰发生了翻天覆地的变化。唯有抓好党建,打造一流村两委团队,产业发展才能水到渠成。若党建和人才队伍抓不好,产业发展最终将成为一句空话”在谈及经验时,朱洪伟笑了笑说。

为了激发群众的内生动力,驻村工作队与高峰村党支部实行支部联建,从支部联建、文化共建、产业同建、乡村齐治4个方面推进,以党建活力带动精准惠民。他们除坚持召开“三会一课”和发展壮大党员队伍外,该支部还开展“党员承诺”活动,要求每位党员干部作出一点或几点最实际的承诺,在工作生活中以身作则,从自身做起,从自己家庭成员做起,从身边小事做起,兑现自己的承诺,再引领带动身边的群众。

如今走在高峰村里,文化墙、宣传专栏、标语,所到之处无不充满着浓厚的文化宣传氛围。为了让群众直观、简易地了解党的惠民政策,工作队还配置电影设备,定期或不定期地放映。针对该村30多个留守儿童,工作队在村里开设了补习班,利用每周五和周六晚义务为学生补课。

此外,还常态化开展善港高峰两地人才交流和培训,让更多的高峰村民找到致富的新路子。

“我们学到了先进的技术和方法,对今后更好地发展产业有很大帮助。”高峰村百合产业带头人罗江谈到赴张家港市参加致富带头人培训时说。目前,他已发展野生百合100余亩,带动10余户群众种植百合10多亩。他表示,将继续扩大百合种植规模,带动更多的贫困群众脱贫致富。

罗文武曾经种植葡萄失败,工作队就邀来南京农业大学的专家,对高峰村的气候、土壤以及种植环境进行了实地勘测,帮助高峰村厘清发展思路,制定“一水两园三业”的总体产业发展规划,规划了经果林、美国金瓜、设施农业区、露地种植区和稻鸭共作区五大板块,并传授罗文武种植技术,帮助他发展,以挽回损失。目前,在七里槽建成了占地120亩有机农业产业园扶贫示范试验地,现有高标准大棚57个、2万平米,其中,高标准物联网温室6500平米,拥有自动喷淋、滴管等一系列配套设施,并引进了限根葡萄栽培技术、发酵床黄瓜、西红柿栽培技术等先进技术,及日本网纹蜜瓜、翠玉水果小番茄、高山红颜草莓等一批名优品种。这个撂荒的“夹皮沟”不再杂草丛生,而是释放出前所未有的活力,直接带动贫困户50户196人脱贫致富,成为了高峰村振兴的支撑点与兴奋点。

“村民以前种植玉米都是喂猪喂牛,肯定不划算。”工作队员张旅城认为,今后高峰村要因地制宜走精品化的道路,实行精细化管理,绝不能过度追求规模。可以通过优化品种,发展精品玉米,收入自然会几十倍地增长。

善港有资本、有技术,高峰有资源、有生态、有劳动力,两者结合,全方位、宽领域推动产业发展,做到了“授鱼”又“授渔”,持续增强了“造血”机能。

提升精气神,彻底改变村民的精神面貌,让村民从“要我脱贫”到“我要脱贫”。

“精准扶贫,在全力推进‘富口袋’的同时,也不能忘‘富脑袋’。”宋海忠说,为了让文化水平不高的群众直观了解党的惠民政策,工作队配置了数字电影设备,不定期地放映相关影视片,广受村民喜爱。

“到处是牛粪,鞭炮纸屑满地,让人无处下脚。”这是今年春节刚过,工作队队长葛剑锋和他的队员们来到高峰村时看见的场景。

“建设美丽乡村,如果卫生都干不好,还怎么搞脱贫攻坚?”队员们决心从清扫垃圾开始,他们在发动群众打扫“门前雪”,还添置了4个垃圾箱和7个垃圾桶,身先士卒、示范引导群众养成良好的卫生习惯。

如今,村民们都自觉的把生活垃圾放进垃圾箱和垃圾桶,家家户户形成了讲卫生的文明习惯,再无乱扔垃圾现象,全村面貌焕然一新。生活在干净舒适环境里,村民们的荣誉自豪感从心底油然而生。如今的高峰村,道路宽了,房屋亮了,环境美了。

“物质贫困不可怕,可怕的是精神贫瘠。”宋海忠说,自治、法治、德治必须融合运用,才能真正发挥出乡村治理体系的最大功效,高峰村的“三治”融合,正在引导老百姓进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

携手合作,产业革命,让高峰的荒山变金山银山、荒地变绿地宝地,石漠化山区“变身”为现代农业园区,走上了农旅一体化发展新路子。

“善港情深诚心克难扶贫不畏山川远,高峰奋袂协力攻坚济困结缘日月长。”这是工作队办公室大门上的对联。在携手扶贫协作中,他们将善作善成、善登高峰的“善为文化”与高峰村的脱贫目标有机结合起来,凝结成“善为高峰”的精神,共同谱写好“山水相依一家亲、同心共筑小康梦”的东西部协作铜仁市扶贫新篇章。

这种协作、团结、共同退进精神,正是我们中华民族的传统美德,让我们民族傲立于世界之林,让我们伟大的党天下无敌。

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图5:铜仁生态茶产业发展势头强劲

6

思南黄牛喂养历史悠久,其肉质鲜美,口感好,营养价值高,是优质的膳食肉资源。

2010年,“思南黄牛”获得地理标志证明商标,思南县以此为契机,大力宣传“思南黄牛”品牌,深挖“思南黄牛”的品牌价值,大力发展以“思南黄牛”为主打品牌的畜产品及深加工。

2017年,铜仁市委市政府将“思南黄牛”纳入全市产业扶贫项目,以思南为基地,辐射全市。

2018年末思南县肉牛存栏9.97万头,年出栏2.94万头,产值达6.3亿元。

说起思南黄牛,人们自然就会想到胡家湾岩上那个黄牛肉质最好的地方,就会想到那个身患肺结核的梁忠辉。

你听,梁忠辉的看牛山歌又从山梁上甩过来了。

“清早起来搞一杯,赶着牛儿去上坡,露水青草养牛壮,百姓钱包鼓鼓胀……”

太阳刚刚出山,身患肺结核的梁忠辉就背上背篼,打开牛栏,赶着一群黄牛出了门。

梁忠辉是思南县胡家湾乡铺桠村岩上组的养牛大户,这两年从黄牛身上,他赚了不少钱。在他的带动下,铺桠村家家户户都养起了黄牛,让乡亲们致了富,过上了幸福生活。

说到梁忠辉,笔者便想起了在铺桠村一带被人们广泛传诵的佳话。

铺桠村是一类贫困村,位于胡家湾乡政府北面4公里处,北面与宽坪乡接壤,总面积1.8平方公里,耕地面积1163亩(其中田326亩、土312亩),荒山525 亩,林地 712 亩。全村辖全村有4个村民组, 165户、625人,劳动力415人,常年外出务工人数380余人。2014年建档立卡户35户141人,农民收入主要来源于农业生产和外出务工,属于国家级一类贫困村,导致贫困原因,因病因学因残较重,产业化程度底,以传统农业为主,居住条件较差。

全村贫困人口从2014年35户141人减少到3户11人,通过大力实施“五个一批”工程,目前共计脱贫了32户131人,其中:发展生产脱贫11户37人,易地扶贫搬迁脱贫10户47人,生态补偿脱贫6户27人,发展教育脱贫3户16人,社会保障兜底2户4人。

由于贫困,常为低保救济打得头破血流,扯皮吵架打架是家常便饭。

梁忠辉的肺结核由于久治不愈,人们由于害怕肺结核传染,多年来村民们都像躲瘟神一样,躲着梁忠辉和他母亲。梁忠辉见人们排挤自己,便渐渐自卑起来,村寨里的任何事情都不参与,经常与村干部抬杠,还经常挑起村民们抵触村支两委和驻村工作队的工作。由于多年来的隔阂和梁忠辉的作梗,岩上的各项总是难以工作推进。

2017年11月,铜仁市副市长胡洪成去铺桠村调研,驻村工作队向他汇报全村黄牛发展情况,说岩上组有位“钉子户”叫梁忠辉,患有肺结核,母亲患有脑益血,女儿常年在外打工,家中只有他与母亲相依为命。他有喂养黄牛的能力和经验,但就是不肯发展,组里村里许多人都看着他,拿他做挡箭牌。

胡洪成眉头一皱,计上心来,说:“走!我们去会会他!”

工作队的同志见天空下着毛毛冻雨,路滑难行,劝胡洪成改天再去。胡洪成二话没说,光着头走进了雨里,工作队的同志赶紧跟着走出了村委会,一行人向着后山岩上走去。

岩上因为定的易地搬迁,没有修建组户路。

笔者为了体验,曾在一个阳光明媚的大晴天去爬那条陡峭的山路,一路的岩石,一路的黄泥巴疙瘩,让人难以迈脚。路陡得不能直腰,只能躬着,手脚并用,借助路旁的荆条藤蔓向上爬行。我摔了五六跤,花了四十多分钟,才爬到被当地人称之为岩口的地方,上边更陡。我是望而生畏,拉着一根手指粗的荆条,坐在一块岩石上歇了十余分钟,连滚带爬地下了山。

我简直想象不出胡洪成一行是怎样爬上去的。我向随同去的一位驻村干部打听当时的情形,这位驻村干部嘿嘿笑了笑,有些难为情的告诉我,说他们是让一个结实力大的大汉在前面,一手拽住荆条藤蔓,一手拽住身后人的手,手拽着手,爬上去的。到达梁忠辉家时,他们全都成了泥人,头发、眉毛、胡子上全都结了亮晶晶的冻雨。

一位驻村干部指着胡洪成,告诉梁忠辉,说胡洪成副市长今天特地来看望你和你母亲。

看着胡洪成一行,梁忠辉感动得流下了眼泪,赶紧熬姜汤给大家驱寒。

喝了姜汤,胡洪成正要开口,梁忠辉用手阻止了胡洪成,说:“你啥也不用说,冲着你们今天能够走到我家里来,我梁忠辉服了。”

“儿呀!政府没有把我们当外人!他们是真扶贫,是为我们好啊!”梁忠辉的母亲从里屋出来,流着眼泪,对儿子说道。

“娘,是儿子错了!儿子一定支持政府,把全村产业搞起来!我现在就去告诉乡亲们,我明天就去卖牛!”梁忠辉站起来大声说。说后,梁忠辉便向门外走去……

通过驻村干部们的口,一传十,十传百,这个小故事在铺桠村已经家喻户晓,被传为佳话,人们争相传颂着。

目前,铺桠村黄牛养殖己经形成了产业,还发展了油茶、海椒、藤编等产业,村民入股企业3个。村民年人均可支配收入已从2015年的3800元增长到9200元,村集体经济收入每年均突破5万元,贫困发生率由22.56%下降到1.76%,于2018年实现了整村脱贫。昔日的贫困村打架村变成了富裕村文明村。

据统计,全村共计考入一本以上学生21人,其中有考进清华大学、南开大学、北京航天航空大学、四川大学等高等院校的学生,值得庆幸的是全乡唯一一个清华大学出自铺桠村。  

让人不得不感扶贫工作的伟大。

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图6:铜仁市扶贫办主任黄继荣(中)在沿河走访慰问贫困户

7

“活着不一定要鲜艳,但一定要有自己的颜色。”摘自铜仁市扶贫英雄张曙光日记。

在梵净山下,在乌江、锦江河畔,人们都在传诵着一位扶贫英雄的故事,无论老人还是孩子。这位扶贫英雄就是张曙光,贵州省铜仁市印江县峨岭街道川岩村人,1998年当选村主任,2004年当选村支书。在担任村干部20多年时间里,他带领川岩村人修建环村公路,改造农村危房,发展农业产业,先后获得“优秀共产党员”等表彰21次,所在党支部受表彰7次。2016年9月4日,在帮助贫困户修建房屋时,不慎从楼梯上摔落在地,倒在了扶贫路上,年仅48岁。

党的十九大开幕会那天,78岁的张羽松守在电视机前看直播,听见习近平总书记说,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。看着看着,张羽松的眼里流出了眼泪,喃喃地记:“要是儿子曙光还在,心里肯定受到鼓舞”。

在川岩村采访,笔者曾问村民杨军一生最后悔的事,“我最后悔的事,就是曾经打过张曙光两个耳光。”杨军痛苦地说。

两年前,川岩村要修环村路,道路途经一栋住房和45座坟墓,杨军家的祖坟正在其中。杨军第一个表态:“要我迁坟,说什么也不干!”很少发火的张曙光拍桌而起:“为了全村人的利益,必须迁!”争执中,年轻气盛的杨军动手打了张曙光。

次日,张曙光带头迁了自家的两座祖坟,杨军自觉理亏,把坟迁走让路。

川岩村是贫困村,坐落在山坳里,石漠化严重,村民祖祖辈辈靠种点玉米、红薯为生,2014年,全村贫困发生率达33.6%。村主任王正红说,川岩村之苦,在于路。离城就7公里,其实很近,但山路不通,去哪都格外遥远。

2015年,贵州省全力推进脱贫攻坚,当地政府投资442.8万元给川岩村修建环村路。工程除了要迁坟,还得拆除村民田儒芬家的危房,张曙光为田儒芬争取建房资金,一手操持拆旧房、挖地基、建新房,直到2016年9月4日,建房过程中不慎发生意外。

“曙光有个绰号,叫‘厚脸皮’。”王正红说,事关村里的基础设施、产业发展和民生保障,只要有一丝希望,张曙光就会努力去争取,一次不成功,去第二次、第三次,直到问题解决。靠着一张“厚脸皮”,他改建了村里的小学,为全村人解决了饮水、用电等问题

张曙光写得一手好字,没事喜欢记工作笔记,写满了整整10多本。“有文化、有思路,每次开会都有提纲,做事雷厉风行,只要说出来的,就能做到。”王正红说,对于扶贫,张曙光很有想法,他常挂在嘴边的是“路必须硬化,水必须通”“贫困村必须要有自己的产业”。在张曙光眼里,脱贫绝对不是喊喊口号。

早在刚当上村会计时,张曙光就开始谋划村里的产业发展。川岩村地处穷乡僻壤,靠种点粮食只能解决温饱,得发展经济作物才行。他带领乡亲种植了5万株苹果树,但因土壤、气候等原因,果子长不大、口感酸涩,卖不掉。

“一次次失败后总会成功。”发黄的日记本上记录着张曙光当时的心情,当年的苹果树很多至今还长在山间,被张曙光用作反面教材,时刻提醒自己。此后,他一边多次邀请县农业局技术员进村调研,实地勘查村里的土壤、气候、水源等,寻找合适的果树,一边带领乡亲们搞坡改梯保持水土,治山养山。

2003年,经农林技术人员指点,他在村里推广种植柑橘、蜜柚,前有失败之鉴,大多数村民并不积极,持观望态度,张曙光只好与4名党员率先种。几年后,柚子、柑橘丰收,每亩收入几千元,家家户户都跟着张曙光种上了柑橘、蜜柚。目前,川岩全村经果林面积有800亩,年产水果30万公斤,产值140万元。到2016年,全村年人均收入达6815元。

时近一年后,张羽松终于慢慢接受了白发人送黑发人的事实,说起儿子张曙光,他眉头紧蹙,半晌不语,心疼写在脸上:“他负担重,公事家事都要操劳,洗衣做饭全都做。”

2002年,张曙光的妻子田发群在一场车祸中受重伤,大脑落下后遗症,进而发展为脑瘤,丧失了自理能力。为了照顾好妻子,张曙光几乎承担了所有家务。“每次开会结束后,他就匆匆忙忙赶回家,去给妻子洗衣做饭。”峨岭街道办事处副主任陈涛感慨:“去年,峨岭街道办事处要给张曙光1000元缓解一下生活上的困难,他坚决不收,说还有比他家更需要的。”

张曙光不仅是一个家庭的支柱,也是一个村的依靠。对川岩村村民来说,张曙光的摩托车声就是他们最大的安全感,他们习惯“有事就找张曙光”。

一次天降暴雨,村民田仙梅的3个孙子在朗溪镇上读书,镇里易受洪涝灾害,坐立不安的她拨通了张曙光的电话求助,张曙光二话不说骑上摩托车冒雨奔向朗溪,将3个孩子安全护送回家,自己却淋得像落汤鸡。

76岁村民任明俊的小孙子有天半夜高烧不退,焦急中找到张曙光,张曙光骑着摩托车连夜将祖孙送到县城医院诊治。“川岩村年轻人大多外出务工,留下的是留守老人和儿童,张曙光就是他们的依靠。”陈涛说。

担任村干部20多年,张曙光先后获得“优秀共产党员”等表彰21次,所在党支部受表彰7次,但这些荣誉都不足以和村民对他的挂念相比。2016年9月5日,张曙光追悼会那天,临近两个乡镇有七八百人前来和他告别,车队排了500米远。76岁的村民田茂珍泪眼婆娑,“那个身材高大、身板结实,说一不二的曙光,是再也见不着了”。

张曙光的一生虽然短暂,但他用实际行动彰显了一名共产党员的忠诚本色,展现了家国情怀。他带领乡亲走上村美、民富的小康路,是脱贫攻坚战场上的真英雄。

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图7:黄牛产业

8

思南晨曦生态茶园一碧万顷,茶香盈人。一位身着迷彩服皮肤黝黑的中年汉子,在茶垄中间匆匆忙活着。他就是往昔老山战斗英雄、今日乌江扶贫模范王明礼。

王明礼,1964年出生在思南县原城关区红旗大队的一个贫苦农民家庭,1981年10月应征入伍,1983年担任尖刀班班长,1984年4月对越自卫还击战老山者阴山战斗打响,20岁的王明礼连写6份请战书,请求部队把最艰苦的战斗任务交给他所带领的尖刀班。领受战斗任务后,王明礼视死如归、带头冲锋陷阵,不幸被敌军弹片击伤右腿,炸掉左腿。从血泊中醒来的王明礼没有退缩,拖着伤残的躯体继续战斗,以顽强的毅力完成了作战任务,营救了受伤战友。战斗结束后,王明礼荣立三等功,被中央军委通令嘉奖。

1985年11月,为了服从部队建设的需要,王明礼脱下了军装,怀揣四级残疾军人返回故乡。王明礼退伍后的第一个岗位是思南县总工会的收发员。当时没有传真电话,上级通知、单位发文全靠人工传送。王明礼每天一上班,就要背着邮件口袋,在几十个单位之间往来奔跑。

有一次,年近古稀的母亲看到王明礼上床睡觉脱下义肢时,眼泪止不住地往下流,要到单位找领导评理,王明礼一把抱住母亲说道,“娘,咱是军人,提那么多要求干啥?不能再给组织添麻烦了!”

正是凭着这样一种干劲,王明礼在收发员岗位上一干就是10多年,收发信件10万多份,没有出现一次差错。

2000年,王明礼主动请缨下乡驻村,“为乡亲们办点实事”。每到一个村,都与村干部一道,组织村民修路、修小水池,带领群众调整产业结构,大力发展经果林、生态畜牧产业,得到了党组织和农民群众的高度认可。

2008年3月初,乌江思林水电站即将蓄水发电,但库区内仍有部分移民没有搬迁,王明礼又向领导申请,解决这一问题。

三道水乡柏杨村柏杨组是乡里最边远的村寨,“望到屋、走得哭”,到最近的乡村公路也得走上四五公里山路。因嫌搬迁补助过低,寨子里有6户人家始终不愿搬迁,村民杨春茂甚至扬言说,“要想我搬出去,除非把我枪毙了!”

听闻情况后,王明礼打起背包住进了寨子,主动把杨春茂作为自己的联系人。杨春茂上山干活,王明礼就扛着锄头跟着上山,一边干活,一边做杨春茂思想工作。义肢磨坏了,他悄悄用铗钳和铝丝将义肢捆紧,残端伤口磨破发炎了,他悄悄抹点止痛药。在柏杨组20多个日夜里,6户人家没人知道他是残疾人。

一天下午,王明礼冒着大雨前往杨春茂家劝说搬迁,路上遇到杨春茂牵着耕牛回家,两人结伴而行。路过一座简易木桥时,木桥突然断裂,耕牛掉进河里,王明礼毫不犹豫纵身跳进湍急的水流中,追赶被冲走的耕牛。

上岸时,杨春茂发现王明礼残疾人,拉住王明礼的手,惭愧地说:“啥也不说了,我明天就带着大家搬家!”

因驻村工作突出,王明礼在2013年和2014年连续两次被评为铜仁市“百佳驻村干部”,面对荣誉他却说道,“作为一名退伍军人,就应该永远听党指挥,自觉服从组织安排,到最艰苦最困难的地方去锤炼;作为一名共产党员,就应该冲锋在前,吃苦在前。”

2005年,王明礼把目光投向了历史上的晏茶产地——万家山。

万家山地处武陵山脉与大娄山山脉之间,乱石嶙峋,荆棘丛生,在当地人眼中,是一座“三不通”的“死山”。在如此恶劣的条件下刨出茶园?几乎所有人都认为不可能,但王明礼深信,思南种茶历史悠久,历史上能产好茶,今天也一定可以。

王明礼拿出全部积蓄,并向亲朋友借款60多万元,拖着残缺的双腿,带领失业的战友打响了“征服”万家山的第一炮。没有劳力,他就搭帐篷住在山上,领着村民没日没夜辟荒山、开新路、种茶苗,平均每天要劳动10多个小时。手磨出泡了,找块创可贴粘上;伤腿发炎了,就连夜摸到就近的卫生院打吊针。凭借着勤劳的双手,王明礼与战友们带着乡亲们硬是把1000多亩荒山变成了茶园。

2008年,思南县启动实施生态茶产业发展战略,他辞去稳定的工作,联合部分战友,成立了晨曦生态农业专业合作社,以租赁土地、农民以土地入股等方式,将万家山的茶园拓展到了近4000亩。

茶园刚建,一场灾难就来了,连续两年遭遇大雪灾害和凝冻天气,茶苗损失了近四成。

“我绝不能半路当逃兵!”说起当年的情形,王明礼颇有些激动。

如今,在王明礼和乡亲们的呵护下,万家山茶园辐射周围六个贫困村,使当地人均年收入从800多元一下蹿到近万元。

“过去,我们在部队里为了保卫国家和人民安宁,不惜流血流汗;如今,我们离开部队回到经济社会发展主战场,我们要弘扬部队的光荣传统,带领乡亲们与贫困决战,再现人民子弟兵为人民的军人价值。”王明礼如是说。正因为有这样的业绩,王明礼被表彰为“全国最美退役军人”和全省脱贫攻坚先进个人。

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图8:茶产业

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2018年11月13日,“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”在国家博物馆展出,一张别致的请假条格外吸引参观者的眼球。

这张别致的请假条来自贵州省铜仁市印江县,请假条在此次大型展览“坚决打赢脱贫攻坚战”版块上,精彩亮相。

“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览是由中共中央宣传部、中央改革办、中央党史和文献研究院、国家发展和改革委员会、商务部、中央军委政治工作部、新华社、北京市主办,主要通过关键抉择、壮美篇章、历史巨变、大国气象、面向未来等主题展区,运用历史图片、文字视频、实物场景、沙盘模型、互动体验等多种手段和元素,充分展示40年来特别是党的十八大以来,人民群众生产生活发生的伟大变迁。

请假条出自印江县政府办公室派驻木黄镇凤仪村驻村干部冉魏之手,25岁的冉魏虽然身材矮小瘦弱,但工作积极肯干,遇上累活脏活总是抢着干,作为凤仪村脱贫攻坚队最年轻的一名驻村干部,平日工作中,严格遵守驻村工作纪律,从未有过请假记录。

2018年4月以后,铜仁市开始脱贫攻坚“夏秋攻势”,到7月底,“夏秋攻势”正没日没夜,如火如荼。8月1日,是冉魏胞妹的大婚之日。7月30日下午,冉魏几次接到父母和胞妹的电话,要他参加婚礼。一头是驻村工作,一头是胞妹大婚,面对兄妹感情和父母怨言,冉魏思量再三,用文言文写了请假条,向组织请假,要求回家参加胞妹婚礼。

冉魏在请假条中写道:“余驻村之时日甚久矣,多承各级领导之关怀照顾,在此深表感涕。近日舍妹将要出嫁,忆童年趣事,余常捧腹开怀,已然二十春秋,不言青梅,常言手足情深,作其兄长,理应到场祝福,也表兄妹之情,并安抚嫁女之痛于二老,二三日足矣,奈何脱贫攻坚并无闲暇,未能早日到场团聚,对此,父母家人怨言颇多,余心亦深感不孝。故欲借此机会,归至家中,与家人团聚一番,尽子孙之孝道。合假三日,还望各领导予以体谅,成全之。待送舍妹出嫁,必快马加鞭返回。批准为盼!”

请假条交了,冉魏却忐忑不安,他不知道自己的三天请假能不能获批准。然而令冉魏惊喜和意外的是,他的请假不仅被批准了,还是用诗性语言做的批复。

假条后面,凤仪村攻坚队回复道:“自古忠孝难两全,脱贫攻坚冲一线,而今小妹出嫁时,理应及时把家还。”

印江县委常委、组织部长袁纯江回复:“脱贫攻坚为人民,公私有顾应周全,于归之喜天作合,斯文如此太矫情,准假三日聚堂前,烛花开后赴一线。”

诗意的批复,字里行间写满了家国大爱,表达了驻村干部履职尽责和对家人的无限思念之情;传递了组织对驻村干部的浓浓关爱,心意暖人,活跃了艰辛枯燥的脱贫攻坚工作气氛。

这张请诗意假条先后在政前方、今贵州、《贵州日报》、人民网、中国经济网等媒体上报道,刷屏微信朋友圈,引起社会各界纷纷点赞。同时,经过筛选,诗意请假条列入了“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”,引起参观者的格外关注。

冉魏忙完手上的活儿后,连夜赶回老家,满心欢喜的参加了胞妹的婚礼。第三天,冉魏又连夜赶回凤仪村,又开始了驻村工作。

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图9:食用菌产业

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脱贫攻坚,既是发展任务,更是政治任务,关系到“两个一百年”奋斗目标的实现。铜仁市地处武陵山集中连片特困区,是决战决胜脱贫攻坚的主战场。

就在这片黔东大地上,活跃着这样一群人:无论是晴天还是雨天,他们忙碌于田间地头,穿梭于农家小院,访民情、办实事、谋发展、惠民生……与群众日夜奋战,凝聚成一股促发展、奔小康的强大力量,为谱写贵州新未来的铜仁篇章贡献力量。他们,就是为民担当的驻村干部。

“没有泥土味儿的驻村干部,不算是称职的驻村干部。”松桃县人社局选派到妙隘乡半边村担任第一书记的代祥勇马不停蹄地走村入户,听取群众反映的热点、难点问题,从中寻找工作的切入点和着力点。他走访了全村144户683人,收集梳理群众意见建议30多条,因村施策画定了全村的发展“蓝图”,因户施策制定了帮扶措施。走访中,他还不失时机地宣讲党和政府的政策,耐心解答群众的困惑,转变群众等、靠、要的思想,增强发展致富的信心和决心。 “驻村就是一场‘赶考’,农村是‘考场’,群众是‘考官’,只有真蹲实驻、真抓实干才能交出一份令人满意的答卷。”在江口、石阡、岑巩三县交界处的江口县官和乡江溪屯村,第一书记安运强面对经济发展薄弱、群众思想观念落后的困境,勇挑重担,深入走访全村19个村民组540多户群众,认真调研和分析研判,从困境中寻找“逆袭”之路。带领群众率先启动了“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革,成立了全县首个春晖社,并筹集56万元的春晖基金。他积极协调争取资金1100余万元,新修和硬化产业路5公里,硬化通组联户路20公里,新修人畜饮水和灌溉沟渠3公里,新建村级休闲文化广场300平方米,新建垃圾池22个,有效改善了村民的人居环境。

2018年来,从脱贫攻坚春季攻势到“大比武”,再到夏秋攻势,全市各级驻村干部和第一书记咬定脱贫攻坚目标任务,深入基层群众中,倾听群众呼声,挖出贫困根源,建立“一户一档”的贫困家庭信息,制定“一户一策”的帮扶脱贫策略,从而有效采取脱贫良策,进而破解脱贫难题。

兴办实事解民忧“没有基础设施的改善,就难以提高群众的幸福指数!”德江县委办派驻马家溪村的第一书记刘飞,围绕群众所需所盼的民生诉求,办实事,解民忧,用实际行动诠释驻村担当。为了改善村里的基础设施,刘飞与村两委积极协调争取项目,完成了全村人畜饮水工程,启动覆盖3个村民组300余人的4G网络基站建设,实施全村仅剩的17户危房改造,推进马家溪至极贫桶井乡下坪村大屋基5公里通村路、连乡路建设,打通交通要道,加快融入片区发展。同时,协调资金70万元,实施4个村民组立面改造、连户路工程,覆盖70余户村民,基础设施的逐步改善打破了制约发展“瓶颈”。

“为了村民,只要有希望,我都要去努力争取。”碧江区坝黄镇白果村第一书记吕胜乾为了丰富群众的精神文化生活,积极向铜仁广播电视台争取了3000元帮扶资金,购置了音响等设备,积极组织群众开展丰富多彩的文体活动。为全村218名学生每人购买一个爱心书包和一套夏季校服,鼓励学生立大志、勤学习。同时,为桐木坪组和大院子组争取3000米饮水管和水30吨泥,解决了两个村民组200多人的安全饮水问题。

“村里要发展,必须先壮大集体经济,贫困户要脱贫也必须依靠产业支撑。”万山区环保局派驻下溪乡官田村第一书记张程把发展扶贫产业作为脱贫致富的主攻方向。为了发展富民产业,张程联系专家到村现场考察,敲定符合当地发展的高山葡萄项目、跑山鸡养殖项目和“生猪养殖”项目。同时,邀请专业技术人才对群众进行种养殖实用技术及生产难点培训,协调专业销售经营组织提供免费技术指导、上门收购等服务。在他和村两委的齐心努力下,官田村建起了集母猪、仔猪、生猪养殖和销售为一体的生态养殖基地,猪栏面积1860平方米,现存栏436头猪,带动贫困户参与分红59户;山地刺葡萄产业扶贫项目50亩,按“622”分配机制进行分红,带动贫困户42户每年增收5714元;跑山鸡养殖项目有成栏鸡4000只,幼鸡3000只,可获年利润24万元。

和张程一样,沿河土家族自治县思渠镇蛟溪村第一书记陈震也把产业发展作为驻村工作的重点。为了凝聚群众发展致富产业的共识,他举办脱贫攻坚夜校班,专门为群众宣讲“精扶贷”、产业扶贫等政策,并争取5万元资金修通了产业路,帮助10多户农户每户申请“精扶贷”5万元,购买了80多头母猪发展养殖产业,解决群众致富无门路的问题,帮助群众增收致富。

代祥勇、安运强、刘飞、吕胜乾、张程、陈震仅仅是铜仁市1340名驻村第一书记和7770名驻村干部为民务实担当的缩影。

其实,从2017年以来,在铜仁市近8千驻村干部中,“五加二”、“白加黑”是家常便饭。有的女干部腆着个大肚子,二话不说去驻村;有的带着哺乳的孩子去扶贫;有的夫妻俩都在扶贫一线,家里只有七八岁的孩子留守,孩子作业,就打开手机视频,辅导孩子作业;有的甚至牺牲在扶贫一线。自古忠孝难两全,舍小家顾大家,可以说是我们每一位驻村干部的情怀。

结    束    语

我是杨昌勇,妙石村马蹄组村民,42岁。过去,我是妙石出了名的老光棍。我从22岁开始相亲,那时我父亲都还在,相到我父亲去世后,我都还没相上亲。雨天一裤泥,晴天一身灰,坡坡连坎坎,出山靠背背。这是父辈们传下来的顺口溜,说的我们生存的环境不好。在集镇上相亲,对方都看得上我,到村里来,见没路没电没水,对方是家门不进,转身就走,头也不回。前后算起来,我相了21次亲。2017年初,张涛副书记来到我家了解情况,劝搞养殖,养牛和羊。我就贷款买了牛和羊,搞起了养殖。现在有8头牛,50多只羊。2017年年底,我第22次相亲,终于亲成了。我爱人叫刘艳,39岁,玉屏人。我和她最初是在手机上认识的,我的网名叫勇哥,她的网名叫刘艳,当时我在闵孝学习养殖和种植技术,她在桃映集镇一家服装店打工。认识后,我就约她去我家看看,她答应了,我就地址告诉了她。等我从闵孝往家赶,我刚走到院外路口时,她却在院坝里了。我们就在院坝里相见了,相亲第二天她就去桃映集镇上把东西搬来了,就留下来了。要不是驻村工作队帮助我们改善了环境、发展产业,甩掉了贫困帽子,我的22次相亲也不会成功。现在我们脱贫了,生活好了,驻村工作队也撤了,过去天天见,现在见不着了,心里怪想念他们的。想很了,我们马蹄组的村民就去村委会看展板,展板上有他们的照片,我们要把他们铭记在心里。……

在一个多月的采访中,笔者每天都被铜仁市驻村干部的故事感动着,在我走访的这片梵山乌水,铜仁市委市政府正在带领全市干部群众打脱贫攻坚硬仗,他们百倍用心、千倍用力、万众一心,用心用情用血用汗战胜贫困,留下一个个感天动地的感人故事。有人问我,新时代谁是最可爱的人?我毫不犹豫地说:“那些战斗在扶贫第一线,身着迷彩服的驻村干部们,是最可爱的人!”

目前,铜仁市在完成了“春风行动”“回头看”之后,又拉开了“夏秋攻势”新一轮序幕,攻克堡垒,夺取脱贫攻坚最后胜利,实现2020年全面小康、整体出列的冲锋号角,已在梵净山麓、乌江两岸、锦江河畔全面响起,万众一心,“不忘初心,牢记嘱托,感恩奋进”,描绘多彩贵州美丽铜仁新画卷!(赵朝龙 胡新平)

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图10:安置小区(1)

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图11:安置小区(2)

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图12:安置小区(3)

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图13:安置小区(4)

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图14:安置小区(5)

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图15:安置小区(6)

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图16:安置小区(7)

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图17:安置小区(8)

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图18:安置小区(9)

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图19:安置小区(10)

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